“发展湖南的乳业，不仅可以增加优质营养食品的供给，促进湖南省居民健康，也可以带动整个食品技术研发创新，培养食品研发创新、生产、营销及管理行业人才，促进湖南省经济社会发展。”1月26日，湖南省政协委员、澳优乳业董事长颜卫彬说。

湖南省政协委员、澳优乳业董事长颜卫彬

近年来，在湖南省委省政府的重视下，通过全行业的共同努力，湖南奶业正处于高速发展阶段。湖南奶业市场规模、产业规模得到了大幅提升，2019 年全省奶业总产值 48.98 亿元，其中奶牛养殖产值 3.98 亿元，乳品加工业产值 45 亿元。生鲜乳质量保持稳定，产量和品种更加丰富。

颜卫彬说，但对比先进省份，湖南省奶业存在养殖成本高、原奶单产低、龙头企业带动能力弱，奶制品消费不足、奶业发展环境有待进一步优化等问题。如：湖南省2019年湖南人均奶类消费量折算为鲜奶22kg，大幅低于全国人均35.35kg的水平。

“上述问题既是湖南奶业发展的短板，也是机遇。”颜卫彬表示，基于湖南人口基数，如果要达到亚洲或者世界乳品消费平均水平，湖南省奶品市场容量将达300多亿元，市场潜力巨大。同时，奶业是食品工业的高地，发展奶业可以带动牧草、饲料、养殖、运输、乳制品科研生产以及销售服务环节的发展，助推湖南建设好乳业产业生态圈，形成一支雄踞中国南方半壁江山的“乳业湘军”。

为此，颜卫彬建议：一、制定好湖南省乳制品行业发展规划。要站在全省的高度制定湖南省奶业、乳制品业规划，摸清情况，摸清优势劣势，参照全国其他奶业较强省份的做法，出台湖南省振兴奶业、乳制品产业发展的计划。做好牧草饲料养殖业这个奶业的源头，大力完善液态奶，发酵酸奶、奶粉、奶酪、奶油产业集群，增加供应全面性和附加值。

二、加大政策支持，构建奶业发展长效机制。通过建设完善奶业发展专项，建立健全奶牛政策性保险制度、引导产业发展基金等方式，加大针对奶业发展的政策支持，为奶业发展营造良好的政策环境。同时，建议税务、农业、物价、环保等部门，在相关领域对奶业发展予以政策倾斜，鼓励湖南奶业着眼长远，提质扩能，持之以恒地推动奶业发展。

三、发挥龙头企业带动作用，推动产业深度融合。加强龙头乳业的培育力度，鼓励企业加大投入，增强企业创新能力和内在实力，引导企业打造原生态品牌，开发特色高端奶制品。支持乳企建设或联合养殖企业建设自控牧场，提高自有奶源比例，增强企业对奶源的控制力；引导企业加强鲜乳冷链运输的转运能力，扩大鲜奶转运半径，加大北奶南运半径和能力，加强低温乳制品运输和学生奶当地企业直接供应的能力；支持发展种草、养牛、加工、销售一体化发展的企业，鼓励牧场开展牧业观光旅游，不断创新乳企的发展模式。同时，支持鼓励龙头企业在科学技术、市场营销两端做出优势，走出去整合省外资源、整合海外资源弥补本地奶源不足的短板，以创新思路走出一条资源缺乏情况下的发展新路子。

四、加强消费引导、培育壮大消费市场。加大乳与乳制品营养健康作用科学普及，做好奶文化宣传教育，引导扩大消费，挖掘消费潜力。鼓励企业加大科研和产品开发创新力度，针对湖南省奶业消费趋势，加快产品结构调整和升级，开发适销对路的产品，满足消费需求。加大对饲料、兽药等投入品监管，以及鲜奶、乳品质量安全监管，规范养殖行为。推进生鲜乳可追溯体系建设，通过互联网技术，对生产、收购、运输无盲区监管，确保奶制品的“绝对安全”，呵护消费信心。