3月3日15时，全国政协十三届二次会议开幕会在人民大会堂举行。《中国经营报》记者了解到，全国政协委员、新希望集团董事长刘永好在提案中关注我国奶业振兴问题，建议增强对种养结合与规模化饲养奶牛的土地资源支持，并加大对种养结合与规模化饲养奶牛的资金支持力度。

日前公布的2019年中央一号文件提出“实施奶业振兴行动”，加强优质奶源基地建设，充分满足国民对优质乳品的消费升级需求。我国虽是全球前三的乳制品生产国和消费大国，但依然存在一些问题。

农业农村部副部长于康震在2018年中国奶业20强（D20）峰会上曾表示，我国人均乳制品消费仅为世界平均水平的三分之一；生鲜乳生产与进口乳制品增长不平衡，国产乳制品市场培育不充分，近五年进口乳制品占据了新增消费市场的80%。

刘永好建议，增强对种养结合与规模化饲养奶牛的土地资源支持。他建议国家出台优惠政策，鼓励适养区政府提供更多建设规模牧场用地指标，尤其是华东、华南、华中和西南等地区，从而增加奶业全产业链的供给力。

“应鼓励利用非基本农田、一般经济林地等建设规模化、种草养牛循环的生态牧场，在牧场周边配套适当面积的土地，用作粪污资源化利用场地，鼓励周边农户节肥节药，种植优质饲草，实现种养结合、农民增收、奶业发展的良性循环。”刘永好在提案中提到。

在此建议背后，是我国优质奶源基地的牧场用地严重不足的现实。刘永好在提案中举例道，全国奶牛实际存栏量低于1000万头，建设优质奶源基地的牧场用地供给严重不足，尤其是占全国人口一半以上的华东、华南、华中、西南地区，奶牛存栏总数仅100多万头。

刘永好还建议，加大对种养结合与规模化饲养奶牛的资金支持力度。鼓励大中型乳制品企业建设自有规模化牧场；对发展规模化、生态化养牛的家庭牧场、大型合作社、专业牧业公司给予融资优惠政策；对于环保达标的养殖公司、家庭牧场推行排污费减免政策；对于种草、养牛、乳制品加工全产业链融合发展效率高的乳制品企业，给予适当的财政支持；加强对合作社的技术指导和升级改造，提高养殖户的科学养牛水平、生鲜乳品质和综合经营效率。

据了解，1月25日，新希望乳业股份有限公司在深交所挂牌上市，成为新希望集团旗下的第三家上市公司。