国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥在2017奶粉新政圆桌对话上发言。　杜燕　摄

　　中新网北京12月29日电 (记者 杜燕)奶粉产业的发展一直广受关注，尤其在二胎政策的刺激下，更多国外企业看好中国市场。今天，记者从在京举行的2017奶粉新政圆桌对话上获悉，来自国家多个部委有关负责人以及专家学者、知名企业家，围绕奶粉新政等热点话题展开探讨，为奶粉产业发展“把脉开方”。

　　2016年10月1日，被称为“史上最严奶粉新政”的《婴幼儿配方乳粉产品配方注册管理办法》落地。时隔一年多，奶粉新政对奶粉产业的发展带来了哪些影响？对此，国家食药监总局特殊食品注册管理司副司长马福祥表示，当前市场上婴幼儿奶粉配方过多，配方制定比较随意，更换频繁，给消费者选择带来困难；而标签、广告比较乱，比如金装、金牌、全进口奶源、生态牧场等等模糊信息对消费者造成一种误导，或夸大宣传。奶粉注册制推行主要是落实监管职责，尽力解决产品配方问题和标签问题。同时，奶粉注册制的实施和推动也将提升企业婴幼儿配方奶粉研发水平和产品竞争力。

　　他介绍，截至2017年12月27日，国家食药监总局受理的配方申请共计1330个，128家工厂的940多个配方已经完成注册。其中，境内企业93家，境外企业35家。今后要继续推进奶粉注册制的实施，加快审批进度，力争2018年上半年基本完成注册。

　　在二胎政策的刺激下，更多国外企业看好中国市场。国家认监委注册管理部注册一处处长王刚表示，新政实施以来，境外企业只有获得注册资格之后，产品方可进口。注册工作进一步加强进口乳品的管理，尤其是加强进口婴幼儿配方乳品管理，从源头上保障进口乳品的质量，杜绝国外劣质冒牌奶粉流入中国市场，维护消费者健康安全。

　　随着准入门槛的提升，严苛的生产规范、渠道的重塑，整个行业的竞争环境在发生改变。“如果形象地将过去比喻为奶粉竞争的上半场，竞争焦点主要在渠道数量和营销上。那么，奶粉新政以后是奶粉竞争的下半场，竞争焦点在产品品质、创新以及母婴消费者对育儿消费体验的需求，”美赞臣大中华区副总裁顾磊表示。

　　三元食品运营管理部总经理夏志春认为，婴幼儿配方乳粉注册制的实施更有利于企业聚焦资源、产品、渠道、团队、资金，把注册产品做得更好。她呼吁建立国内外更加公平的平台。

　　澳优乳业股份有限公司执行董事吴少虹表示，国家实行配方注册制出发点是为了保护消费者的权益以及便于严格监管，同时提高企业的竞争门槛，倒逼企业提升自身实力，对于消费者和企业来讲是双赢。

　　据了解，历经近十年的改革，中国乳业在生产规模、装备水平、质量安全、奶源质量等方面都有非常大的提升。《中国奶业质量报告(2017)》显示，2016年，生鲜乳抽检合格率99.8%，乳制品抽检合格率99.5%，婴幼儿配方乳粉抽检合格率98.7%。