据此前媒体报道，3月1日，江苏省兴化市张郭中心小学等校发现江苏太子乳业有限公司(以下简称“太子乳业”)生产的学生奶(品牌为“汇良lactel”的全脂调制乳)的生产日期标识为2月26日，保质期为2天，意味着该产品已过期。3月2日，兴化市教育局联合兴化市其他政府部门发文：立即停止江苏太子乳业有限公司学生奶供应、成立联合调查组开展相关情况调查。乳业专家宋亮认为，部分中小企业在食品安全方面缺乏有效监管的原因与高居不下的奶源成本有关，这一窘境将在一定程度上打击中小企业生产学生奶的积极性。而为了使“学生奶计划”能够做到“名副其实”，在未来仍需依靠大型乳企的积极参与。

　　管理缺失

　　对于此次涉事的太子乳业，《投资者网》在“中国学生饮用奶计划”官网公示的企业注册信息上发现，目前注册成功的江苏省乳品生产企业只有南京卫岗乳业有限公司、维维乳业有限公司、徐州卫岗乳品有限公司、江苏梁丰食品集团有限公司、新希望双喜乳业(苏州)有限公司、江苏三元双宝乳业有限公司、江苏君乐宝乳业有限公司7家企业，并没有太子乳业。

　　据中国学生饮用奶计划官网信息显示，“学生饮用奶计划”是原由农业部等七个国务院有关部门联合启动实施，是以改善中小学生营养状况、促进中小学生发育成长、提高中小学生健康水平为目的，在全国中小学校实施的学生营养改善专项计划。

　　“学生饮用奶(SCHOOL MILK)”是指经中国奶业协会许可使用中国学生饮用奶标志的专供中小学生在校饮用的牛奶制品。在学生饮用奶种类上，现阶段推广以生牛乳为原料加工，不使用、不添加复原乳及营养强化剂的超高温灭菌乳和以生牛乳为主要原料加工，不使用、不添加复原乳及营养强化剂的灭菌调制乳。

　　江苏省兴化市教育局公开回复称，太子乳业自2005年开始就被江苏省相关部门确定为“江苏省学生饮用奶定点生产企业”，是经江苏省奶业协会(以下简称“江苏奶协”)核准注册的省学生饮用奶生产企业，目前仍在注册有效期内。据报道，江苏奶协已计划召开理事会讨论撤销太子乳业学生奶生产资质的决定。

　　据工商资料显示，2018年11月27日，太子乳业因生产不合格学生奶被兴化市市场监督管理局处罚90万元。同年9月，经兴化市市场监管局抽样检测发现，太子乳业生产销售的14282杯调制乳存在大肠杆菌超标问题，不符合食品安全标准。

　　目前对于公司停产及管理方面问题，太子乳业工作人员对《投资者网》表示“不了解”。

　　乳业专家宋亮对《投资者网》表示，“学生奶计划”等公益事业对企业的采购多遵从当地企业优先的原则，因此学生奶的供应多由当地企业承担，但许多中小企业对于学生奶等非市场化产品的安全管理不太重视，而这与高涨的奶源成本有关。

　　成本难题

　　据太子乳业官网披露的最新数据，2009年公司实现销售3200万元，创利税410万元。在公司的产品页面，全系6个产品中就有5种学生奶产品。

　　据中国奶业协会的数据显示，截至2018学年春季学期，全国学生饮用奶日均供应量1845万份，覆盖全国31个省、自治区、直辖市的6万所学校。目前中国共有在册中国学生饮用奶生产企业112家，隶属于68家集团公司，日处理生鲜乳总能力超过5万吨。在中国奶业协会备案的学生饮用奶奶源基地309家，存栏泌乳奶牛超过35万头，日均生产生鲜乳近万吨。

　　据国家统计局发布的“2018年国民经济和社会发展统计公报”显示，2018年牛奶产量3075万吨，同比仅增长1.2%。截至2018年12月，国内原料奶收购价格同比增长2.06%。根据农业部监测数据，2018年12月豆粕均价为3.48元/公斤，同比增长4.04%；玉米均价为2.08元/公斤，同比增长6.55%。

　　宋亮表示，企业参与学生奶的供应在一定程度上可帮助企业解决一部分产能问题，实现“薄利多销”，同时可提高品牌的美誉度。但是随着奶源成本的高涨，企业获利的空间在逐步缩小，加上对食品安全管理不加以重视，许多中小企业容易出现“问题奶”。

　　有业内人士表示，目前国内的乳制品市场为充分竞争状态，原料的价格波动会带来市场的变化。在具有公益性的产业中，相关部门需起到监管的作用，对“黑名单”企业应当采取较为严厉的处罚措施。对于企业而言，更有效是进行自救，从产品的研发创新到食品的安全把控上做到严格要求自己。

　　在“中国学生饮用奶计划”的企业注册名单上，亦发现蒙牛、伊利、光明等乳业龙头的参与。宋亮表示，为保证使“学生奶计划”做到“名副其实”，使中小学生真正喝上健康优质的牛奶，在供应链的完善建立、食品安全的管控力度和成熟度上，仍需依靠大型乳企的积极参与。“对于中小企业而言，面对成本高居不下的窘境，要么选择退出学生奶产品的供应，要么就得咬咬牙付出一定的代价”，宋亮说。