据荷兰在线中文网8月28日报道，2015年8月24日，德国北部石荷州的奶农开着拖拉机，准备用一周时间纵贯德国，于9月1日抵达慕尼黑。这不是节日游行，而是一次抵制奶价政策的抗议活动。同时，德国下萨克森州和巴登-符腾堡州的抗议活动也已经开始。目前，德国超市出售成品奶的价格是每公斤0.55欧元，而乳制品企业每公斤原奶的收购价不到0.27欧元。就在一年之前，这个数字还是0.37欧元。德国的奶价到底怎么了？

    奶价暴跌的原因是多方面的。例如俄罗斯禁止欧盟乳制品入境，中国人购买德国奶粉的热潮也正在消减。此外，领先的乳制品工业国的产量激增，2014年，国际市场上约有七千万吨牛奶没有消化掉。更重要的原因则是：过往的高奶价。

    奶农们曾经享受过每公斤原奶0.4欧元的幸福时光。他们购买更多的奶牛，生产更多的原奶，再赚更多的钱。从单个奶农的角度看，这是符合逻辑的举动。但是整个市场上的乳制品随即过剩，如果需求量不增长，价格必然下跌。过去几年间，德国人对有机奶的需求量有所增加，有机奶农现在还能用一公斤奶换得0.47欧元，但大多数传统奶农却要面临过山车般的价格走势。目前，欧盟范围内的乳制品需求量仅仅提高了两个百分点，但是德国的供给配额却高达108%。

    二十世纪七十年代末，欧洲农业迎来“大跃进”，一时间牛奶成海，黄油成山。为了限制疯狂增长的奶产量，当时的欧洲共同体在1984年引入了牛奶配额制度。每个成员国在配额内出产的牛奶可以按照市场价出售，超出配额的部分必须以更高的价格出售。配额制度原计划实施五年，但是一延再延，欧盟成立后仍在实施。2000年开始，成员国可以把自己用不了的配额出租给产量大的国家。仍旧超配额生产的成员国必须向欧盟缴纳高额的罚金。这可以部分解释，为何中国人热捧德国奶粉，一度买空超市货架时，德国生产商却迟迟无法增加产量。(相关文章：欧盟取消实施31年的牛奶配额制)

    配额制虽然抑制了产量的不理性增长，但是缺乏对市场变化的反应，也无法保持奶价的稳定。德国农协认为，从配额制实施至今的三十一年间，每公斤原奶的生产成本提高了近0.2欧元，配额制给德国奶农造成了三十亿欧元的损失。2015年4月1日，牛奶配额制寿终正寝。原奶产量随即大幅上扬。

     那么，奶价又是如何形成的呢？每家乳制品生产商会设定自己的收购价格，根据季节和地域的不同而变化。部分生产商会共同商定价格标准，然后统一收购原奶。奶农们说，他们生产一公斤原奶的成本是0.35欧元，以0.4欧元的价格出售才能勉强养活家人。但是一些大的商业集团却把价格压到0.25欧元，这让他们无法接受。于是，一些奶农联合起来，组团和生产商讨价还价。可效果并不理想。

    德国的超市，特别是超商巨头们间接确定着牛奶价格。例如，当平价超市Aldi提高奶价时，其他所有的超市跟着涨价，反之亦然。无怪乎奶农把平价超商视为万恶之源。8月初，Aldi把每包黄油的价格从0.85欧元降到0.79欧元。随后，大概一百五十名来自东弗里斯的农民抬着八十副担架在Aldi门店前集会示威。可是，超市面对过量的乳制品涌入，压低价格也是正常的市场举动。

    在废除牛奶配额制以后，德国奶农要求在欧洲实行统一的生产政策。目前，德国实施严格的环境保护和动物饲养措施，所以德国农民的生产成本很高。“我们支持这些准则。但是实施起来会花掉我们很多钱。因此我们没法跟上外国竞争者。”他们如是说。海恩里希和他的妻子有三个女儿，但夫妻二人每天二十四小时要照顾的是九十五头奶牛。丈夫说：“我们没法再扩大经营。因为这需要更多的草场，但是价格太高了。”七十年代，海因里希的父母只有四头猪和十六头奶牛，但海因里希回忆说，那时的生活比现在的大农庄还要滋润。

    在为期一周的开拖拉机游行活动开始之前，德国家庭农业协会的主席里希曼指责农业部长施密特无所作为，只会注意工业主导的战略。他说，如果德国奶业出口商的销售量减少，就会把损失转嫁到奶农身上。上巴伐利亚州的农协主席克莱特迈尔则要求，平价超市和折扣店的价格战该画上句号了，否则就是把德国农业往火坑里推。无论如何，一升矿泉水的价格高过一升牛奶的价格都是极不正常的现象。

    德国最大的乳制品加工企业DMK预计，奶价短期内没有上涨的可能性，危机可能要持续到明年年初。好消息则是，美国市场的需求量上涨了大约15%，因此美国生产商就不会把太多的牛奶拿到世界市场上抛售;新西兰的奶牛数量也有所减少。为了应对危机，DMK自己也削减了千万欧元的开支。

    奶农们如何度过危机，还是个未知数。德国农业协会估计，今年奶农们的收入会减少百分之二十到三十，全德奶农则要遭受六亿到八亿欧元的损失。因此，农协要求对农产品实施出口政策支持和政府补贴。下萨克森农业部将启动三亿欧元的补贴款项：谁自愿减少牛奶产量，就能获得补贴。在牛奶配额制实施时，欧盟从德国收取了大约三亿零九百万的超配额罚金。现在，石荷州农协副秘书长穆勒－卢赫霍尔茨希望欧盟能把这笔钱花在刀刃上——用于乳制品出口的市场营销。

    石荷州奶农协会主席沃斯尼察认为，无限制地扩大奶牛投资，只会加重债务负担，并且损害动物福利;指望未来需求量上扬同样是错误的道路，乳制品产品必须符合需求量，奶农合作社要考虑如何建立起危机解决制度，以维护奶价的稳定。沃斯尼察正是纵贯德国活动的组织者。他说：“我们不能去Aldi等超市前抗议，因为造成危机的不是它们，而是制度错误。我们要争取的是经济的、可持续发展的奶业，现在我们只能分得乳制品工业利润的残羹冷炙，所以我们要夺回话语权。”